1Промедление может иметь негативные последствия для сообщества сахалинских аборигенов.
Напомним, съезд изначально планировали провести в начале ноября, потом дату перенесли на конец месяца. Но региональный совет уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера (КМНС) Сахалинской области посчитал, что собраться всем лучше всего в начале следующего года.
По существующему порядку, решение о его созыве может принимать только региональный совет. Позже выяснилось, что полномочия самого совета истекли в конце октября. Юристы правительства области, проанализировав положение о съезде, установили, что региональный совет легитимен в течение пяти лет после последнего съезда аборигенов, который проходил в конце октября 2012 года, пояснили в оргкомитете. Сложилась противоречивая ситуация: региональный совет утратил свои полномочия, но, согласно положению, решение о проведении съезда принимает только он.
При таком раскладе, пояснили в оргкомитете, вопросы, связанные с проведением VIII съезда, должны решать коренные малочисленные народы Севера острова через своих представителей. Которыми в нынешней ситуации выступают избранные делегаты. Поэтому они должны назвать одну из дат: 30 ноября-1 декабря или 25-26 декабря.
Только на своем съезде аборигены могут определить тактику и стратегию решения насущных проблем. Это, в частности, вопросы в сфере рыболовства, экологии, проведение этнологической экспертизы, которая необходима при промышленном освоении территорий традиционного проживания коренных этносов.
Не принята концепция устойчивого развития сообщества коренных народов Севера Сахалина. Действие прежнего документа закончилось на исходе 2016 года, новый должен был появиться на свет еще в первой половине 2017 года. Без такой стратегии коренные этносы не смогут эффективно сотрудничать по соглашениям с нефтяными компаниями, которые выделяют деньги на поддержание традиционного образа жизни, сохранение национальной культуры и пр. Решение об использовании этих средств, о своих дальнейших шагах аборигены должны принимать самостоятельно, для этого они делегируют своих представителей в региональный совет и другие органы самоуправления. Органы власти никак на них не влияют, это запрещено законодательством.
Оргкомитет может только решать вопросы размещения делегатов, выбора зала и пр. А все вопросы развития коренные жители острова должны решать сами, не откладывать их в долгий ящик. Но сложилось так, что они были больше заняты выяснением отношений внутри своего сообщества.
Напомним, с самого начала выборов делегатов съезда в региональное правительство пошли обращения от аборигенов. Они писали о нарушениях конституционных прав, которые, на их взгляд, происходили при формировании рабочих групп и выборе делегатов. Такие сигналы оперативно рассматривали в управлении КМНС аппарата губернатора и правительства области, а затем на заседаниях оргкомитета. Как правило, одни и те же события люди оценивали с противоположных позиций. Четко обозначилось противостояние нескольких территориально-этнических групп.
В сложившихся условиях большинство членов оргкомитета, чтобы избежать упреков и двусмысленности, предложили инициаторам обращений направлять исковые заявления в суд.
Однако за всю избирательную кампанию никто не подал ни одного иска. Все главы муниципальных образований, в которых проходили выборы делегатов, представили в адрес оргкомитета письменные заключения: избрание делегатов проведено в соответствии с положением. Однако с этим не согласился региональный совет. С его стороны было предложение пересмотреть положение о проведении съезда. Но никакого документа так и не представлено.
В итоге не сформирована до конца повестка съезда, не подготовлены документы. Соответственно, нет четкого понимания, в каком направлении двигаться. Поэтому позиция областной власти однозначна – аборигенам нужно прийти к согласию. Иначе не избежать новых коллизий, в том числе и правового плана.
| Карта сайта