0Помогите Бобику
В прошлом созыве облдумы думцы едва ли не ежегодно оценивали, как применяется в муниципалитетах региональный закон, регулирующий численность дворовых собак и кошек. Первое же заседание нового состава комитета по экономическому развитию показало: проблема не утратила своей актуальности. На этот раз поводом для обсуждения стало повторное экспертное заключение управления Минюста РФ по Сахалинской области. Его специалисты в очередной раз указали на то, что часть 3 статьи 3 регионального закона противоречит федеральному законодательству, которое не предусматривает возвращения отловленных животных в их прежнюю среду обитания.
Проще говоря, муниципалитеты обязаны обеспечить пойманным беспризорным животным постоянное проживание, питание и необходимое медобслуживание в специальных питомниках. Кстати, на аналогичные действия нацеливает региональные власти и судебная практика. Например, в уходящем году нашим народным избранникам уже приходилось рассматривать апелляционное определение Верховного суда РФ, который указал на то же самое несоответствие региональных правовых норм федеральным. В общем, налицо – в своем роде законодательное дежавю.
В спор с экспертами депутаты не стали вступать и на минувшем заседании, ведь критики нормы областного закона абсолютно правы. Вместе с тем выступавшие предложили обратить внимание не столько, как говорится, на букву закона, сколько на его характер. Здесь стоит уточнить: сегодня в островном регионе действует пять пунктов по отлову и содержанию безнадзорных животных. По свидетельству специалистов, сюда ежегодно попадает несколько тысяч четвероногих беспризорников. Хотя из них очень многие страдают неизлечимыми или даже опасными для человека заболеваниями, после откорма и лечения в течение 14 дней обратно на волю выпускают не менее трети животных. Из муниципальных и областного бюджетов на эту масштабную работу в год выделяют до 45 млн рублей. Если же обязать спецприемники содержать бывших питомцев на постоянной основе, то упомянутые затраты возрастут в несколько раз. А в островной казне денег, как известно, не хватает и на куда более неотложные нужды.
Не обижайте Мурку
Депутаты отметили, что со схожими проблемами сталкиваются и в других регионах страны. Свидетельство тому – включенное в повестку дня этого же заседания обращение законодательного собрания Нижегородской области. Коллеги островных депутатов сообщают: за 3 года лишь в их городе пришлось отловить и стерилизовать более 12 тысяч собак. Вместе с тем, законодатели постарались обратить внимание председателя Госдумы РФ Вячеслава Володина на то, что в правовом регулировании содержания безнадзорных животных на местном и федеральном уровне существуют разные подходы. Именно эти нестыковки зачастую приводят к конфликтным ситуациям в обществе, порождают противоречивую судебную практику, а также мешают местным органам власти реализовывать свои полномочия в столь щекотливой сфере.
Сахалинские депутаты полностью поддержали нижегородских законодателей, выступивших за скорейшее принятие нового Федерального закона «Об ответственном обращении с животными». Его проект уже включен в план осенней сессии российского парламента, причем, статья 20 как раз и предусматривает возврат четвероногих беспризорников после содержания в спецприемниках в прежнюю среду обитания. А это означает, что до конца 2017 года существующее противоречие в действующих нормах, скорее всего, удастся ликвидировать.
Сахалинские депутаты, согласившись с правотой экспертов Минюста, все же решили не спешить с изменением местного закона. Комитет предложил рассмотреть вопрос о корректировке областного документа уже после того, как российские парламентарии примут новый закон, где будут детально прописаны все основные условия ответственного обращения с животными.
Наша справка
Региональный Закон «О безнадзорных животных в Сахалинской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по организации проведения на территории Сахалинской области мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных» приняли в 2012 году. Тогда в островном регионе, по оценке специалистов, насчитывалось примерно 8,3 тысячи дворовых «мурок» и «бобиков». После вступления закона в силу их начали отлавливать, лечить, стерилизовать и откармливать, выпуская затем в прежнюю среду обитания. О масштабах такой работы можно судить по следующей статистике: в 2013 году через спецприемники прошло почти 3 тысячи животных, а 2014-м – уже около 4 тысяч.
Этот закон регулярно обсуждался не только островными депутатами , но и созданной по их инициативе специальной рабочей группой, куда входили представители различных министерств и ведомств. Немало интересных предложений по его реализации прозвучало и на действующем при облдуме общественном консультативном Совете. В итоге за минувшее время в этот правовой документ было внесено много изменений и поправок. Сахалинские депутаты проработали его настолько скурпулезно, что в 2014 году этот закон был удостоен золотой медали и диплома ВДНХ.
Фото из архива редакции
| Карта сайта