1
Статус закона
На очередном заседании областной думы принята во втором чтении поправка в закон «Об административных правонарушениях в Сахалинской области», которая предоставляет полиции право составления протоколов о нарушении тишины и покоя граждан. Судя по положительному отклику в социальных сетях, проблема «буйных соседей» у нас очень остра.
Напомним, два года назад нормы областного «Закона о тишине» были ужесточены. Запрещено шуметь с 22:00 до 6:00 в будние дни (с понедельника по пятницу включительно) и с 23:00 до 9:00 – в выходные (суббота, воскресенье), а также нерабочие праздничные дни. За крики, громкую музыку и прочий шум в запретное время налагаются серьезные штрафы.
Люди, которым не удается заснуть из-за «застенного» шума, звонят в полицию. Но парадокс в том, что полиция как федеральная структура руководствуется федеральным законодательством, а областной закон – региональная правовая норма. Поэтому полицейские только пишут рапорт, он регистрируется в дежурной части и передается для дальнейшего разбирательства в административную комиссию, которая должна составить протокол и направить дело в мировой суд.
В прошлом году мировые суды рассмотрели 2713 протоколов об административных правонарушениях, определенных областным законодательством. Более тысячи из них как раз касались нарушения тишины и покоя граждан. При этом, например, в Холмске рассмотрено 178 протоколов, что даже больше, чем в Южно-Сахалинске (127).
Эти данные говорят о том, что многое зависит от активности административных комиссий, считает депутат Александр Болотников.
Теперь протокол будет составлять полицейский, что даст более быстрый и эффективный результат. Правда, для того, чтобы эта норма стала действовать, должно быть заключено специальное соглашение с УМВД РФ по Сахалинской области. Но подобные соглашения имеются уже во многих регионах страны, так что никаких препятствий для подписания этого документа нет.
Во втором, окончательном, чтении депутаты приняли и изменения в Устав области. Поправки касались, прежде всего, географии Сахалина и Курил. Наша область приросла новыми поименованными островами – работа по имянаречению безымянных географических объектов идет уже не один год.
Нужные проекты
Ряд важных законопроектов дума рассмотрела в первом чтении. Не без серьезных разногласий и споров, но все же состоялось одобрение поправки в областной закон о «О налоге на имущество организаций». Ресурсоснабжающие организации, то есть, представляющие услуги электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, причем, по регулируемым государством тарифам, освобождаются от уплаты налога на движимое имущество.
Они и раньше его не платили – по федеральному законодательству, но с 1 января этого года право предоставлять эту льготу передано на региональный уровень.
Как рассказал председатель региональной энергетической комиссии Дмитрий Чекрышев, речь идет о сумме в 109 млн рублей. Их, конечно, можно изъять у предприятий ЖКХ в виде налога на недвижимость, но это станет дополнительной налоговой нагрузкой на коммуналку и приведет к дополнительному росту (сверх инфляции) тарифов. Чтобы избежать этого, придется возвращать эти деньги из бюджет, но уже в виде субсидий.
Депутаты согласились, что излишне перекладывать деньги «из одного кармана в другой», поправка одобрена в первом чтении большинством голосов.
Татьяна Бабич
С воодушевлением принята поправка в закон о содействии трудоустройству подростков, хотя она потребовала дополнительного выделения средств из областного бюджета.
Руководитель областного агентства по труду и занятости населения Татьяна Бабич напомнила депутатам о недавнем решении Конституционного суда РФ, благодаря которому минимальный размер оплаты труда (МРОТ) теперь подлежит обязательному увеличению с учетом районных коэффициентов и северных надбавок. А от МРОТа зависят и субсидии, направляемые на трудоустройство несовершеннолетних. Пока дополнительно требуется 5,6 млн рублей, а к лету еще больше, поскольку с 1 мая МРОТ предполагается увеличить (сейчас он составляет 9489 рублей в месяц).
Дпутаты обменялись мнениями и выяснили, что тяга несовершеннолетних к труду растет, и уже не так просто попасть в летние трудовые бригады – существует очередь. Это хорошая тенденция, которую надо обязательно поддерживать.
Как сообщил председатель комитета по социальной политике Виталий Гомилевский, в правительство области уже направлено письмо с просьбой при формировании очередного бюджета увеличить суммы на трудоустройство несовершеннолетних вдвое.
Письма в Госдуму
На пленарном заседании принято два обращения в адрес Госдумы и ее председателя Вячеслава Володина.
Одно из них касается давно обсуждаемой темы о возможной распродаже квот на вылов краба через аукционы. Депутаты согласились с мнением рыбаков о том, что это может подорвать закрепленный в действующем законодательстве исторический принцип распределения водных биоресурсов, внести хаос и сумятицу в рыбохозяйственную деятельность на Дальнем Востоке.
Во втором обращении речь шла о безнадзорных животных. У нас уже действует соответствующий областной закон. Он конечно, не совершенен, но работа ведется, существуют муниципальные пункты передержки, через которые проходят тысячи животных.
Часть отловленных «бродяг» (больных агрессивных) конечно, приходится усыплять. Для другой части удается найти новых хозяев. Но остальным после проведения необходимых процедур метят ухо желтой клипсой и отпускают.
Однако по мнению экспертов областного управления Министерства юстиции РФ, региональные власти, выпуская животных на волю, превысили свои полномочия, поскольку федеральное законодательство предусматривает только отлов безнадзорных животных и содержание их в специальных питомниках. А вот «про выпускать» – ничего не сказано.
Закон есть закон – куда денешься. Надо его менять. Или на региональном или на федеральном уровне. Но приюты для безнадзорных животных не безразмерны, как и муниципальные бюджеты. Даже с помощью волонтеров они не в состоянии пожизненно содержать животных.
В связи с этим направлено обращение в Госдуму. Тем более, что там по неизвестным причинам застрял проект федерального закона «Об ответственном обращении с животными», в котором как раз и предусмотрена норма о «возврате безнадзорных животных, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий в период содержания отловленных животных в приютах».
| Карта сайта